对市政协八届三次会议第367号提案的答复

史晓天委员:
    您提出的关于“促进我市养老服务业健康发展”的提案收悉。现答复如下:
    我市是全省老龄化程度较高的地市之一,60岁以上老年人69万,占全市总人口的13%,并以每年3.3%的速度继续增长。人口老龄化及其所产生的影响已成为不可忽视的社会问题。近年来,养老服务工作着重做好城市居家养老服务和农村互助养老服务,全力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。综合您提出的建议,我们结合实际逐一说明有关工作开展情况。
    一、建立健全政策体系,推进社会养老服务体系建设。按照《平顶山市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(平政〔2012〕78号)提出的养老服务体系建设指导思想、基本原则、工作目标和主要任务,我们狠抓工作落实,全面推进社会养老服务体系建设。先后出台了《平顶山市农村互助养老工作意见》(平民〔2013〕52号)、《平顶山市养老机构补贴发放细则》,县(市、区)也出台了关于加快推进社会养老服务建设的实施意见。2015年,市政府又出台了《平顶山市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》(平政〔2015〕56号)。同时,自2006年以来,持续开展省级养老服务社会化示范单位创建活动,我市有30多个养老机构被评为省级示范单位,推进了养老服务社会化的进程。通过建立健全政策体系,实现了市级养老机构补贴发放到位,少数民族养老机构已在筹建,高龄补贴有所提高,居家养老服务正在全市范围内稳步推进。
    二、采取多种形式,不断加强敬老爱老宣传。一是在鹰城广场、市区主要路口、各社区内等场所的醒目位置悬挂宣传条幅、陈设宣传板面,广泛宣传《老年人权益保障法》及其相关内容。开展丰富多采的敬老月宣传活动,各级各单位包括企业都在节日期间召开不同形式的座谈会,走访慰问贫困老年人、老党员、老红军以及对离、退休人员;组织敬老月文化、体育类活动,街头、公园、广场均有老人表演的节目,使老年人既锻炼了身体,又陶冶了情操,极大丰富了老年人精神文化生活,提高了老年人生活质量。2014,我市组织的老年合唱团还受邀到国家大剧院参加了全国老年文化艺术节的汇报演出并获得金奖荣誉称号。二是在平顶山新闻频道推出“七彩夕阳”节目,宣传养老政策,展示养老机构风采,开辟老人养生讲座等,通过宣传引导全市各界关注和支持养老服务业发展,此栏目深受养老机构、社会老人的喜爱。三是组织敬老楷模评选活动。近年来,我市共评选出敬老楷模10名,十大敬老楷模特别奖30名,孝亲敬老之星150名;各级各单位也都开展了不同形式的尊老敬老人物评选表彰活动。通过这些活动,弘扬了优良传统,增强了人们的敬老助老意识,促进了公民道德建设深入发展,为推动养老服务业发展营造了良好氛围。
    三、培育扶持社会养老机构,加快推进养老服务业快速发展。2012年以前,我市养老机构131家,设置床位10290张,发展不平衡,不能满足越来越多的老年人入住养老机构的养老服务需求。近年来,结合本地区实际,通过年度检查、规范管理、组织活动、社会捐赠、展示成果等措施,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,广泛展示养老机构风采,让社会各界及老年人了解养老机构的基础设施、运营状况、服务承诺和服务质量,使老年人入住满意、家属放心。同时,加大力度宣传兴办养老机构的流程、政府培育发展养老机构的目标、政策扶持养老机构的措施,激发企事业单位、社会团体、个人兴办养老机构的热情。目前,全市各类养老机构522个(敬老院99个、社会办养老机构39个、农村幸福院346个、日间照料中心38个),机构、社区等养老床位合计17620张,其中农村幸福院床位5290张,全市每千名老人拥有床位28.8张。建立我市12349居家养老服务信息呼叫中心,并于2015年底正式开通运营,各县(市、区)也在建设开通12349居家服务网络平台,逐步构建市、县、乡、村(社区)四级居家养老服务网络,为全市老年人提供紧急呼叫、家政预约、服务缴费等适应养老需要的服务项目。
    四、加大投入,确保社会养老服务体系健康发展。为支持扶持社会养老服务体系建设,确保养老服务业的健康快速发展,各级财政不断加大对养老事业的投入。2016年,投入福彩公益金 848万元用于发展养老事业,所占全市福彩公益金的60%。市级财政根据市区养老机构申报情况,发放养老机构的建设补贴和运营补贴。通过创建示范单位、申报省级高成长项目、建设农村幸福院等项目,最大限度争取上级对养老机构的资金扶持。
    同时,在大力发展社会养老服务机构方面,我们要坚持整合资源与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合、布局结构与服务需求相结合,逐步建设布局合理、功能多样、种类齐全的养老服务网络。在缺乏建设用地和公共设施的社区适当购置;新建的小区要统筹规划,预留养老服务设施场所。鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施改造用于养老服务。开展公办养老机构改制试点,积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业。探索推行“一院两制”管理运营模式,在发挥各县(市、区)敬老院等公办养老机构托底作用、保障好现有服务对象的同时,积极为赡养人或扶养人确无赡养抚养能力的低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。为了加大对社会养老服务体系建设的支持、扶持,确保养老服务业的健康快速发展,各级财政每年都不断加大对养老事业的投入。
    非常感谢您对我市养老事业发展的关注。养老服务体系建设是一项复杂的系统工程,需要社会各界力量的支持和参与。我们将在今后工作中认真研究吸收您提出的建议,不断加大工作力度,全面提升我市养老服务业的整体发展水平。
 
 
                                 
2016年8月1日
(联系单位及电话:市民政局老龄办 4976695  联系人:田浏敏)
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